一、《裁量权基准》制定背景 

　　2022年7月29日国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（以下简称“国办《意见》”），要求进一步规范行政裁量权基准。2022年12月6日湖北省司法厅印发《关于进一步加强行政裁量权基准制定和管理工作的通知》，对我省规范行政裁量权基准提出了具体的要求。根据法律法规规章的规定和上述文件要求，结合退役军人事务工作实际，省厅制定印发了《裁量权基准》。 

　　二、《裁量权基准》制定过程 

　　在全面梳理行政执法事项、逐项研究是否需要细化量化、参考系统内外类似经验的基础上，省厅组织起草了《裁量权基准（征求意见稿）》。其后，又征求了厅机关各处室和各市州退役军人事务局的意见建议，并在省厅门户网站上公开向社会征求意见。同时，组织人员对制定《裁量权基准》的必要性、可行性、合理性及预期效果和可能产生的影响进行评估论证，对合法性进行审核。经修改完善后报请省厅厅长办公会审议通过，正式印发。 

　　三、《裁量权基准》框架结构 

　　根据规范程序和内容的不同，《裁量权基准》在结构上分为两大部分：一是行政处罚裁量基准，二是行政确认、行政给付、行政检查细化量化规定。前者涉及处罚种类和处罚幅度的选择，是对具有一定弹性的执法权限、裁量幅度的限制。后者是对法律、法规、规章中关于执法事项办理条件、程序和时限等方面原则性规定进行具体化、明确化。 

　　四、《裁量权基准》主要内容 

　　行政处罚裁量基准，对法律法规规章规定的应由退役军人事务部门实施行政处罚的九种违法行为均从违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等方面进行细化量化。行政确认、行政给付、行政检查细化规定，对法律、法规、规章关于行政确认、行政给付的条件、程序和办理时限、行政检查的职责范围的原则性规定进行了细化量化。凡是法律法规规章对于条件、程序、办理时限、申请材料规定已经十分明确具体的行政确认行为，不再细化量化。 

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